一、國家對施工企業(yè)承包價格的宏觀調(diào)控和監(jiān)督 施工承包價格是建設(shè)項目中建設(shè)費用的重要組成部分，直接影響建設(shè)工程造價高低，它與施工單位的盈利密切相關(guān)。為此，國家對價格的宏觀調(diào)控和監(jiān)督與施工企業(yè)的也是密不可分的。在社會主義市場經(jīng)濟體制的影響下，施工承包價格普遍是通過招投標工作來達成的，施工承包合同價格相當于中標價。在招投標時期，建設(shè)單位按照當?shù)卣蛧乙?guī)定的現(xiàn)行定額、費用、單價、工程量計算規(guī)定及施工的設(shè)計圖紙編制標底，這是對施工承包價的宏觀調(diào)控。投標單位的價格必須由相關(guān)建設(shè)單位組織各有關(guān)專家組成的評標小組來進行審核和評價，與技術(shù)方法、施工計劃、進度規(guī)定、質(zhì)量保證、社會業(yè)績等因素聯(lián)合起來，判斷其是否科學(xué)合理性、可靠性。為此，有關(guān)工作人員在這方面已探討工程量報價清單的優(yōu)點。投標方可以制定標底，但標底不再是過去傳統(tǒng)的標底，只是用來作為招標的依據(jù)，以領(lǐng)導(dǎo)和控制定標工作，有效制定施工承包價格。 設(shè)計階段是房地產(chǎn)項目成本控制的重點和關(guān)鍵。即使設(shè)計費用在建設(shè)工程的全施工費用中比例較小，一般占用建設(shè)成本的 1.5%至2%，但對工程造價的影響超過 75%，由此可見，設(shè)計質(zhì)量的好壞直接影響工程造價的多少和建設(shè)工期的長短，間接影響物理、人力和投入財力的多少。 推行設(shè)計招標，選擇最好的設(shè)計單位，積極實施建筑方法與技術(shù)方案相結(jié)合的設(shè)計招標方法，全力將工程主體及配置的防護、綠化等放在一起進行招標，采用多家競投，組織相關(guān)專家總體評價，這樣不但優(yōu)選出好的設(shè)計單位，又可促進設(shè)計方在項目工程上布局，在建筑造型使用性能上大膽創(chuàng)新，在降低工程造價上做好工作。 開展限額設(shè)計，有效控制造價，積極推行限額設(shè)計，健全設(shè)計經(jīng)濟責任制。設(shè)計人員應(yīng)該了解掌握建筑工程的預(yù)算定額和成本定額，了解建筑材料的預(yù)算價格，然后按項目投資估算的控制方法開始設(shè)計及概算，然后用初步設(shè)計概算控制施工圖紙的設(shè)計及概算。因此，各專業(yè)人員在確保技術(shù)及質(zhì)量指標的前提下，需要制定雙贏決策，合理分開和使用投資限額，將施工圖設(shè)計和施工圖預(yù)算融為一體，把技術(shù)和經(jīng)濟有效的結(jié)合起來。 采用擬定合同措施，有效控制造價應(yīng)付如今設(shè)計人員淡薄的經(jīng)濟觀念，隨心所欲地更改設(shè)計理念。采取有效的強制力是對設(shè)計標準、設(shè)計規(guī)范、工程量與概預(yù)算指標等各方面控制的一種措施。 做好工程項目的投標工作：組建強有力的投標班子，施工單位能否中標與投標班子的素質(zhì)和敬業(yè)精神是密不可分的。 讀懂招標書并編制高質(zhì)量的施工組織設(shè)計。施工組織設(shè)計編制不僅要求科學(xué)、合理、而且能節(jié)約費用。在施工方案的確定中應(yīng)優(yōu)先選用先進的施工工藝、合理施工方案、較低的工程造價方案。 合理確定工程報價。投標班子就應(yīng)認真理解招標文件，按照招標文件的要求，合理、實事求是，還必須建立在企業(yè)自我測算的基礎(chǔ)上，適合于本企業(yè)的定額來進行編制投標書，按照可以爭取達到的先進合理水平來確定，具有可行性和先進性，并運用報價策略進行編寫工程投標報價。 簽訂公平合理的合同。工程在中標后，施工單位將與建設(shè)單位簽訂工程合同，合同簽訂時雙方應(yīng)處于平等地位，合同本身具有公平性，嚴重有失公平的合同本身就不具有法律效力。同時我們也應(yīng)意識到合同的嚴肅性，即合同一經(jīng)簽訂就不得單方更改，成為雙方應(yīng)當遵守的行為規(guī)范準則。因此在中標后的簽約階段，承包商應(yīng)據(jù)理力爭簽訂公平合理的合同，為造價管理打下良好基礎(chǔ)。合同條款中語言周密、詳實，不能給予模棱兩可的解釋，任何模棱兩可的文字，都可能給承包商造成不應(yīng)有的損失。
四、施工階段的成本控制
施工階段是資金投入的最大階段，是招投標工作的延伸，是合同的具體化。加強施工控制，就是加強履約行為的管理。 抓好合同管理，減少工程索賠。在施工階段成本控制的關(guān)鍵是對工程變更實行有效控制。針對目前工程量清單報價，施工單位往往采取“低價中標，索賠贏利”的方式承攬工程，作為業(yè)主方造價管理人員要做到事前把關(guān)，主動監(jiān)控，嚴格審核工程變更，計算各項變更對總投資的影響，從使用功能、經(jīng)濟美觀等角度確定是否需要進行工程變更，減少不必要的工程費用支出，避免投資失控。另外，對施工單位及材料供應(yīng)商不履行約定義務(wù)及時提出反索賠，使成本得到有效控制。 從管理模式上著手，建立建設(shè)監(jiān)理制，追求項目投資的有效控制按照監(jiān)理規(guī)定和實施細則，完善職責分工及有關(guān)制度，落實責任，從工程管理機制上建立健全的投資控制系統(tǒng)同時做好月度工程進度款審核，避免投資失控。工程進度款的審核，對經(jīng)監(jiān)理方確定的工程量，按合同約定的計價依據(jù)，套用材料單價及費用定額進行核價后支付相應(yīng)的工程進度款。 從技術(shù)措施上展開項目投資的有效控制，對主要施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)上，廣泛應(yīng)用新材料、新工藝、新辦法等等，想方設(shè)法在技術(shù)上實施項目投資的有效控制。技術(shù)措施是實施項目投資的必要保證。據(jù)統(tǒng)計，材料費一般占直接想工程費的 70%左右。同時，直接費的高低影響到間接費的高低，因此，選用新工藝、新材料，是提高勞動生產(chǎn)率和縮短工期的有力保證。 從經(jīng)濟措施上展開項目投資的有效控制嚴格控制現(xiàn)場經(jīng)費和總部管理費，合理使用廣告策劃費、銷售代理費等，減少銷售成本，最大限度降低靜態(tài)投資。
五、竣工階段的成本控制
竣工階段是工程成本控制階段的最后階段。按照合同、預(yù)算及費用定額、竣工資料、國家或地方的有關(guān)法規(guī)，認真檢查工程費用。以政策為依據(jù)，對送審的竣工決算進行核實工程量，落實聯(lián)系單簽證費用，使審核后的結(jié)算真正體現(xiàn)工程實際造價。 一直以來施工企業(yè)和施工工程師習慣于把成本控制放在建設(shè)工程的首要位置，其實，投資控制、工期控制、質(zhì)量控制等是相互影響的，存在著統(tǒng)一對立的辯證關(guān)系。要抓好投資控制，必須抓好項目的質(zhì)量和進度等。因此，項目造價、工期、質(zhì)量等是一個相輔相成的問題，項目成本控制是集經(jīng)濟、技術(shù)與管理為一體的綜合學(xué)科，只有做到各方綜合評衡，才能做到直接有效。在房地產(chǎn)開發(fā)項目中整須對影響成本的各個階段實施全過程控制，以利于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金的合理流動，實現(xiàn)投資的良性循環(huán)。
